苗圩：推動制造業(yè)三大變革 中國制造2025對內(nèi)外資企業(yè)一視同仁
他表示，中國將加快發(fā)展先進制造業(yè)，加快發(fā)展新材料、生物醫(yī)藥、電子信息、5G、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和制造業(yè)的深度融合。要實施新一輪制造業(yè)重大技術(shù)改造升級工程，加快制造業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化發(fā)展的水平。
此外，苗圩還強調(diào)，將進一步擴大制造業(yè)的對外開放，為外商提供更多更好的投資機會。所有支持中國制造2025的政策措施將一如既往地適用于中國境內(nèi)的各類企業(yè)，對內(nèi)外資企業(yè)一視同仁平等對待。
以下為苗圩演講實錄節(jié)選：
制造業(yè)是國民經(jīng)濟的主體，是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵和重點。新時代中國經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展對制造業(yè)發(fā)展提出了新的要求，具體體現(xiàn)在三個方面的變革：
第一個變革，高質(zhì)量發(fā)展要求全面提高供給體系的質(zhì)量。推動制造業(yè)質(zhì)量變革。制造業(yè)供給體系的質(zhì)量決定了制造業(yè)的發(fā)展質(zhì)量，推動制造業(yè)的質(zhì)量變革要著重抓好三大任務(wù)：
首先，調(diào)整優(yōu)化制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改造提升傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。
特別指出的是，當前傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占制造業(yè)的比重仍然很高，其發(fā)展的質(zhì)量一定程度上決定了制造業(yè)的發(fā)展質(zhì)量，必須加快用先進適用的技術(shù)，特別是信息通信技術(shù)改造提升傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)。同時，這也是發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)培育新動能的需要。從技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)形成的規(guī)律來看，大部分的新興產(chǎn)業(yè)也是在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上孕育發(fā)展起來的。
其次，大力發(fā)展創(chuàng)新設(shè)計、科研開發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)價值鏈的高端躍升。
第三，適應(yīng)消費升級的需要，全面提升產(chǎn)品的質(zhì)量、服務(wù)的質(zhì)量，注重品牌建設(shè)。提高品質(zhì)層次，使高品質(zhì)成為新時代中國制造的標簽。
第二個變革，高質(zhì)量發(fā)展要求優(yōu)化升級要素的結(jié)構(gòu)，推動制造業(yè)的效率變革。
市場機制的根本作用是提高資源配置的效率，推動制造業(yè)的效率變革要進一步的深化要素市場的改革，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向高效率的制造業(yè)部門環(huán)節(jié)去集聚，要進一步深化金融改革，遏制金融界脫實向虛的傾向，增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力，要堅持國際化的發(fā)展，充分利用好兩種資源、兩個市場，在更大范圍更高層次上參與國際合作，提高開放型經(jīng)濟發(fā)展的水平。
第三個變革，高質(zhì)量發(fā)展要求激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力，推動制造業(yè)的動力變革。
習(xí)近平總書記指出“發(fā)展是第一要務(wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力”。推動制造業(yè)的動力變革，必須改變主要依靠資源和要素投入來支撐發(fā)展的老路徑。走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的道路，要加大制造業(yè)的創(chuàng)新投入，完善有利于制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策環(huán)境，加強人才隊伍的建設(shè)，培育企業(yè)家精神，大力弘揚工匠精神，支撐和引領(lǐng)制造業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。
經(jīng)過改革開放40年，特別是黨的十八大以來的五年的發(fā)展，中國制造業(yè)取得了歷史性的成就，制造業(yè)的綜合實力、創(chuàng)新能力、國際影響力再上新的臺階，有力地推動了中國的工業(yè)化和現(xiàn)代化的進程，中國制造業(yè)在不斷開放、合作、競爭中發(fā)展壯大。同時，也深深融入到了全球產(chǎn)業(yè)分工的 體系當中。這些都為中國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實的基礎(chǔ)和有利的條件。
最根本的是以習(xí)近平同志為核心的黨中央，對推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提出了明確的要求，作出了全面的部署，為新時期制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了根本的遵循。下一步我們將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹新的發(fā)展理念，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先、全面實施“中國制造2025”，推動制造業(yè)質(zhì)量、效率、動力的三大變革，加快制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的步伐。
一是要完善制造業(yè)的創(chuàng)新體系。要按照習(xí)近平總書記系統(tǒng)創(chuàng)新鏈的思想，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈匹配資金鏈。充分調(diào)動各方面的積極性，加快形成以企業(yè)為主體，市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研深度融合的協(xié)同創(chuàng)新的技術(shù)創(chuàng)新體系。實施國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程，聚焦重大基礎(chǔ)共性技術(shù)的需求，建成一批高水平的制造業(yè)創(chuàng)新中心，加強應(yīng)用基礎(chǔ)研究，拓展實施國家重大科技項目，加大關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān)和成果的轉(zhuǎn)化力度，培育一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，還要加強工業(yè)基礎(chǔ)能力的建設(shè)，實施強基工程，突破重點領(lǐng)域發(fā)展的短板和瓶頸。
二是加快發(fā)展先進制造業(yè)。牢牢抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史機遇，加快發(fā)展新材料、生物醫(yī)藥、電子信息、5G、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和制造業(yè)的深度融合，大力培育新動能。要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，運用市場機制和經(jīng)濟手段去除無效和低端的產(chǎn)能，要實施新一輪制造業(yè)重大技術(shù)改造升級工程，加快制造業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化發(fā)展的水平，大幅度地提高勞動生產(chǎn)率和附加值，全面提升制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的競爭能力。
三是促進制造業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。以“中國制造2025國家級示范區(qū)”為抓手，高標準創(chuàng)建、特色化發(fā)展、動態(tài)化管理，探索制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新路徑、新模式。引領(lǐng)和帶動區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，將示范區(qū)的建設(shè)與培育世界級先進制造業(yè)集群結(jié)合起來，形成若干有較強影響力的協(xié)同創(chuàng)新的高地和優(yōu)勢突出的世界級先進制造業(yè)集群。要完善“中國制造2025”分省市的指南、實施機制，加快形成因地制宜、錯位競爭的制造業(yè)發(fā)展新格局。
四是加強制造業(yè)質(zhì)量品牌的建設(shè)。積極推進質(zhì)量治理制度化，完善支持制造業(yè)質(zhì)量品牌政策和相關(guān)的發(fā)展規(guī)律，健全多部門協(xié)同推進的質(zhì)量監(jiān)督、質(zhì)量誠信與追溯體系的建設(shè)。要瞄準國際的先進水平，完善質(zhì)量標準體系，開展質(zhì)量提升行動，推動消費品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。加快建設(shè)質(zhì)量品牌專業(yè)化公共服務(wù)平臺，建立一批質(zhì)量檢測的示范中心，打造一批高水平的工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)評價的實驗室，為制造業(yè)質(zhì)量提升提供有力的支撐。
五是營造有利于制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良好環(huán)境。進一步深化“放管服”改革，最大限度地降低制度性交易成本，推進行政許可的標準化，對新技術(shù)、新業(yè)態(tài)采取鼓勵創(chuàng)新、包容審慎的監(jiān)管模式，實施有利于制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的財稅政策，落實金融支持實體經(jīng)濟的政策措施，全面實施人才強國的戰(zhàn)略，圍繞制造業(yè)的發(fā)展重點領(lǐng)域創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和引進方式，完善人才的激勵機制，加強人才隊伍建設(shè)，為制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供人才和智力的支撐。
六是進一步提升制造業(yè)開放水平。習(xí)近平總書記指出：“中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大”，我們將進一步擴大制造業(yè)的開放，為外商提供更多更好的投資機會。進一步加強“中國制造2025”與全球制造業(yè)的對接合作，所有支持“中國制造2025”的政策措施將一如既往的適用于中國境內(nèi)的各類企業(yè)，對內(nèi)外資企業(yè)一視同仁，平等對待。扎實地推進“一帶一路”沿線國家的建設(shè)，在制造領(lǐng)域共同探討符合各國國情的合作模式，共創(chuàng)創(chuàng)新合作之路。
對外開放是我國的基本國策，在新時代推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實踐中，我們將繼續(xù)秉承開放合作、互利共贏的理念，鼓勵、支持更多的國家、企業(yè)和機構(gòu)參與實施“中國制造2025”，共謀發(fā)展，共同推動新時代中國制造業(yè)高質(zhì)量的發(fā)展。
